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宁波市农业局关于市十五届人大三次会议第68号建议的答复
 发布日期:2018-06-11   来源:宁波市农业局  阅读次数:
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甬农函〔2018〕18号



虞如坤代表: 

感谢您对宁波农业的关心与支持!您在市十五届人大三次会议上提出的《关于加大政策扶持力度,畅通农产品销售渠道的建议》(第68号建议)收悉,经与市商务委会商,现将我局办理意见回复如下:

一、目前现状

近年来,围绕畅通农产品销售渠道,市相关主管部门在鼓励扶持经营主体加大投入、加强创新的同时,积极帮助拓展传统营销市场,加快推进“电商换市”,着力破解农产品销售渠道障碍,有效促进了农民增收,农业增效及农村经济的健康发展。

(一)加大农产品初加工投入,促进农产品转型升级。农产品初加工是现代农业的重要内容,是农产品加工业的关键环节。2017年,会同市物价、供电等部门以落实农产品初加工用电价格政策为重点,充分利用农机购机补贴等强农惠农富农政策,对农产品分级、清洗、打蜡、包装、贮藏、运输等相关环节用电情况进行摸底排查,提出价格意见。加强适用技术先行先试,熟化推广一批特色农产品加工技术,提高特色农产品加工水平。据统计,全市2017年有290家经营主体享受用电价格政策后减负近400万元。

(二)发挥市场资源优势,拓展传统销售模式。加强产销衔接,多渠道拓展农产品营销渠道,从传统市场销售+批发销售+超市销售发展到农超对接、社区直供和专店经销直至电商销售,积极培育农产品销售新业态,实现田间、市场和虚拟交易的三级转化,促进农产品销售市场多元化。据统计,2017年我市累计组织500多家(次)农业经营主体参加了省农商对接暨知名品牌农产品展示展销会、省2017农业博览会等近10个国内农展以及德国(科尔)国际食品展等13个国际性农展,推荐9类60余种农特产品报送省名特优新农产品目录,宣传推广宁波特色优势农产品,开拓新兴传统销售市场。

(三)加强电商平台建设,打造农产品电商供应链。充分发挥“一村一品”、“一乡一业”的引导作用,立足农业生产的区位优势,以电商等市场需求为导向,坚持“线上”、“线下”两条腿走路,充分利用移动互联网、物联网、大数据等新一代信息技术,全力打造集电子商务、服务外包、孵化研发、物流配送为一体的农产品产业集聚区。近年来慈溪、奉化、北仑等地通过第三方平台或自建服务平台等方式推动易购吧、天猫、淘宝、京东、“我是农民”等电商平台相继参与宁波农产品销售,电子商务的应用开启农产品销售新模式,成为推动农产品销售转型升级的重要力量。

(四)加大政策配套扶持,提高综合服务能力。近年来,市委市政府及相关部门先后出台了《关于加快农业龙头企业发展推进农业产业化经营的若干意见》、《关于调整和完善农村专业合作组织扶持政策的通知》、《关于鼓励高校毕业生在农业生产领域就业创业的若干意见》、《宁波市电子商务进万村工程实施方案》等政策意见,通过政策扶持、信息支撑、市场推动,实现政府与主体有效衔接,支持农业主体及农民开展农产品销售。据统计,近三年来,我市对农业经营主体开展农产品销售的奖励补助资金累计超过3000万元,为保障我市农产品销售的畅通提供有力的政策支撑。

(五)重视品牌化建设,提升农产品质量安全。鼓励农业经营主体实施品牌强企、品牌强农战略,坚持量质齐升,把育牌、护牌、信牌、用牌作为推进品牌建设的有效抓手,余姚榨菜、奉化水蜜桃、象山红美人柑橘、鄞州雪菜等一批知名农产品品牌渐入人心。深入实施农产品质量安全保障工程,建立健全市、区县(市)、乡镇三级农产品质量安全监管服务机构,完善农产品质量安全监管、检测、追溯、标准和社会共治等“五大体系”,加强农产品抽检和产地环境检测,以“三品一标”认证为重点,积极推行农业标准化生产,从生产源头上保证农产品质量安全。目前,全市拥有2个国家级标准化生产示范县、33个市级农业标准化示范乡镇,70%以上的农业生产经营主体建立生产档案。2016年,我市成功列入国家农产品质量安全市创建名单,奉化市成为国家农产品质量安全县,奉化、慈溪、象山成为省级放心示范县。

二、下步工作

根据您的建议,下步我们将积极协调市级相关部门,依据宁波农产品销售实际,按照“强主体、促转型、拓链条、强品牌”的工作思路,加大政策扶持,拓展销售渠道,满足广大人民群众多样化的生活需求。

(一)进一步培育壮大主体,奠定发展基础。综合运用财政税收、基础设施建设、农业用地、金融信贷、保险、市场营销、人才培养引进等多项政策措施,加快培育新型农业经营主体,引导新型农业经营主体提升规模经营水平、完善利益分享机制,更好发挥建设现代农业的引领作用。一是加强农业龙头企业培育。在加强调研分析的基础上,按照“扶强扶优,动态管理”的原则,重新修订完善市级农业龙头企业申报认定管理办法,严格准入标准,推动农业企业规范发展,促使农业龙头企业真正成为引领行业发展的排头兵和现代农业发展的主力军。年内计划新认定市级农业龙头企业15家以上。引导龙头企业采取兼并、重组、参股、收购等方式,组建企业集团,支持有条件的龙头企业上市融资,增强发展实力。支持龙头企业跨区域经营,转变传统经营理念和方式,积极开拓高端市场、扩大出口,满足新产品、新技术、新市场发展需要;二是大力培育家庭农场、农民专业合作社、农业专业化服务组织、新型职业农民等新型农业生产经营主体,完善新型农业经营主体扶持政策,鼓励专业化服务组织开展代耕代种代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务。年内计划新增家庭农场300家以上,培育市级示范性家庭农场30个、市级示范性农民专业合作社5个。

(二)进一步优化产业布局,加快转型升级。根据各地的资源禀赋和产业基础,坚持以市场需求为导向,加快调整农业产业结构,大力发展特色优势产业和产品,优化农产品加工业布局,形成生产与加工、科研与产业、企业与农户相衔接相配套的上下游产业融合格局,促进农产品就地加工转化、增值增效。一是推进种植业结构调整。坚持以市场为导向,以“稳粮、优经、强特”为主线,稳定粮食生产,调优经济作物,做强特色产业。开展粮食绿色高产创建,计划新建标准化粮功区8万亩,加快推进蔬菜产业从从中低端品种向中高端品种转型,做大做强特色优势产业;二是加快畜牧业转型升级。按照“生态化、集约化、设施化、标准化、智能化”的要求,加快推进畜牧业绿色发展。着力稳定生猪、家禽生产,大力发展牛、羊、兔、鹅等草食动物养殖。大力开展省级畜牧业绿色发展示范市、示范县和美丽生态牧场创建活动,大力推行农牧结合、种养结合的生态养殖模式;三是大力发展现代种业。加大政策扶持力度,推动企业自主创新,培育发展市种子公司、微萌种业等专业化种业企业,加快构建“育繁推一体化”的现代种业产业体系。加强浙东白鹅、北沙牛、岔路黑猪、余姚番鸭等特色畜禽良种保种育种工作。加快市种植资源保护圃与农作物新品种引进展示中心建设。

(三)进一步促进产业融合,延伸产业链条。主动适应经济发展新常态,以市场需求为导向,以完善利益联结机制为核心,以制度、技术和商业模式创新为动力,以新型城镇化为依托,推进农业供给侧结构性改革,构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。一是促进生产与加工融合。在资金、技术、管理、设施、装备、企业、企业家等多种要素协同发力,不断进行科技创新,更新工艺,提高精深加工水平,提高加工转化能力,支持全国农产品加工示范企业、全国主食示范加工企业、全国农产品加工示范基地发展和农业全产业链创建。二是促进农产品与营销融合。通过“传统营销+互联网销售”,延伸销售链。同时,充分利用“互联网+”,发展农产品电子商务,致力打造“美味农产品+互联网”营销售新业态、新模式。三是促进农业与休闲文化融合。按照国家现代农业示范区建设及省“12188工程”、市“152211工程”部署安排,以“一区一镇、两园一线”为载体,依托绿水青山、田园风光、产业特色、传统村落、乡土文化等山水人文资源,挖掘农业文化,传承农耕文明,讲好农业故事,打造乡愁经济,使农业成为好吃好看又好玩的行业。

(四)进一步打造优品名品,做强农业品牌。大力推行农业标准化生产,积极推广“五个一”(一个产业标准、一张模式图、一套讲解光盘、一本操作手册、一个示范园)农业标准化工作机制,不断完善农产品产地准出制度。以农业标准化为抓手,鼓励农产品加工企业积极发展原料供应基地,全力实施基地生产标准化,适应现代管理体系的要求,开展先进的质量管理、食品安全控制等体系认证,把农产品加工产前、产中、产后全过程纳入标准化轨道;持续强化农产品质量安全和农业生产安全监管,以创建农产品质量安全示范城市为主线,以地产食用农产品例行监测合格率98%以上、部省市三级检测不合格农产品追溯(查处)率100%为目标,建立健全农产品合格证制度,切实提高农产品质量安全监管能力,实现从农田到餐桌全程质量控制,为市民提供安全优质的农产品和生态环保的农田湿地,打造“养胃、养眼、养心、养肺、养脑”“五养”农业;大力加强农业品牌建设,努力做到“人无我有、人有我优、人优我特”,积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志产品,加强农产品产地环境保护,以区域公用品牌为背书,培育农产品加工企业品牌与产品品牌,放大农业品牌效应,不断挖掘农产品的区域历史文化内涵,提升品牌附加值和软实力,让文化为品牌背书,增加消费者对品牌的文化认同,提高消费的忠诚度。

最后再次感谢您对我们工作的支持与关注!

 

 

宁波市农业局

2018年5月21日

(联系人:冯红军    联系电话:89186926)

(此件公开发布)


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